为加强对本市酒店业管理，规范经营行为，保障消费者和经营者合法权益，促进酒店业高质量发展，北京市文化和旅游局会同市公安局、市卫生健康委、市市场监管局、市消防救援总队、市文化市场综合执法总队等六部门共同制定了《北京市酒店业管理暂行办法》（以下简称《办法》）。

一、背景和依据

酒店业是国民经济发展和现代服务业的重要组成部分，是住宿业最重要的组成业态，是北京“四个中心”“四个服务”功能建设的重要支撑和保障；是打造“国际消费中心城市”的重要载体和战略资源；是满足人民日益增长的美好生活需要，推动文旅产业高质量发展的重要内容和方式；在解决就业、拉动内需、服务和带动相关产业发展方面发挥着不可替代的作用。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，酒店业转型升级、新业态不断涌现，保障大型活动、应对突发事件作用凸显，服务水平和国际竞争力不断提升，行业实现了快速发展。与此同时，也暴露出一些行业发展中存在的问题，诸如行业缺乏统筹规划、社会旅馆安全生产隐患较大，新业态新平台层出不穷，监管边界、监管职责不清，监管依据缺失，行业自律意识和整体服务水平有待提升等。

按照《北京市人民政府办公厅关于明确本市住宿业行业管理职责的通知》（京政办字〔2020〕5号）精神，为加强对住宿业的集中统一管理，本市住宿业行业管理职责从2020年9月起明确由市文旅局承担。为适应我市酒店行业管理需要，促进行业安全、合规、质量、发展，北京市文化和旅游局决定加强行业法治建设，制定出台《北京市酒店业管理暂行办法》。

二、起草过程

2023年1月以来，通过实地调研、召开座谈会、专题研讨会等多种形式，起草了《北京市酒店业管理暂行办法》征求意见初稿。自2023年4月以来，通过书面、座谈等多种形式向局机关各处室、市相关各委办局、各区文旅部门、北京旅游行业协会、以及部分酒店业经营单位进行了多轮征求意见，不断进行修改和完善。

三、主要内容

《北京市酒店业管理暂行办法》共分五章，主要内容如下：

第一章为总则，主要说明《北京市酒店业管理暂行办法》起草的依据、目的、意义，明确《北京市酒店业管理暂行办法》所规范的行业范围，明确管理机制和主责部门。

第二章为行业发展，明确行业发展规划的编制，行业发展激励机制的建立、行业信息统计上报机制的建设、行业人才队伍建设、行业协会建设等内容。

第三章为经营规范，包括行业准入要求、备案制度的建立、行业安全生产相关要求、行业标准化建设、未成年人保护、绿色发展、消费者权益保护、在线旅游经营服务平台企业规范等内容。

第四章为监督检查，包括监管职责的确定、联合重点检查、风险+信用综合监管体系的建设等内容。

第五章为附则，明确《北京市酒店业管理暂行办法》的解释权属、以及办法生效日期。

四、适用范围

《办法》对酒店进行了明确定义，是指具有公安部门核发的《特种行业许可证》，利用专门住宿设施，以间/时或间/夜为计费单位，主要为消费者提供住宿服务的经营性单位。按照该《办法》，未取得公安部门核发《特种行业许可证》的城市短租房、乡村民宿、露营地，以月租或年租形式经营的公寓，以及洗浴等不以住宿服务为主营业务的业态，不在本《办法》规范范围之内。

五、设立酒店需要经文旅部门审批吗？

设立酒店需办理营业执照，并按规定取得公安、卫生健康、消防救援等相关许可。按照《办法》规定，酒店的设立不需要经过文旅部门审批，只需在开展住宿经营活动之日起30日内，向所在区行业主管部门备案即可。这里的备案是一种事后备案，而非开业前的审批，目的是方便行业主管部门及时了解和掌握辖区内酒店新设立情况，方便行业主管部门开展必要的监管并提供相应的服务。

六、如何在行业主管部门备案？

酒店开展经营活动之日起30日内，通过“北京市酒店业管理服务信息系统”注册账号，并按照系统要求填报上传相关材料，由各区文旅局进行线上审核即可。

“北京市酒店业管理服务信息系统”地址：https://banshi.whlyj.beijing.gov.cn/lyzsy/logon.aspx

七、下一步工作

下一步，北京市文化和旅游局将会同有关部门做好政策宣贯，确保政策落实，加强我市酒店行业规范管理，推动行业健康有序发展。