2025年，北京市文化和旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，在市委市政府的坚强领导下，扎实推动法治政府建设各项工作，取得积极成效。现将有关情况报告如下：

一、2025年度法治政府建设基本情况

（一）强化理论武装，筑牢法治思想根基

局党组理论学习中心组先后开展集中学习研讨19次，开展“会前学法”4次，全年组织“第一议”题学习15次，跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，组织专题学习研讨习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神。加强优化营商环境方面政策学习，开展公平竞争审查助力全国统一大市场学习等依法行政为主题的会前学法内容。深入解读《北京市旅游条例》修订规范等各项规定，确保领导干部依法履职、依法办事。

（二）完善制度体系，夯实依法行政基石

一是提升文旅立法工作质效。坚持立改释并举，科学开展《北京市旅游条例》修订等立法调研论证工作，组建涉及文化、京津冀旅游等领域的专家团队，增强立法的统筹性、针对性和前瞻性。二是严把行政规范性文件合法性审核关口。2025年，市文化和旅游局完成5项行政规范性文件合法性审核及备案工作。三是抓实政务公开深化工作。落实《北京市政策服务平台运行管理工作规范（试行）》，采用多种形式及时进行解读。严格按照《政府信息公开条例》做好依申请公开工作，2025年共受理信息公开申请42件，已全部办结。四是持续提升依法科学民主决策水平。全面落实重大决策程序制度，严把“事前、事中、事后”三道关。在重大行政风险领域召开风险研判会议及跨部门综合研判。

（三）优化法治化营商环境，激发文旅市场活力

一是深化“放管服”改革。全面落实行政审批权力下放工作，实现内外资监管同标化。全年受理文化和旅游类审批事项超过5.3万件，比法定办理时限平均提速60%以上。二是推进实施“高效办成一件事”事项。持续推进《北京市关于健全“高效办成一件事”重点事项清单管理和常态化推进机制的实施方案》中“旅行社经营境内旅游业务和入境旅游业务综合服务”和“文艺表演团体设立综合服务”任务。三是维护公平竞争市场秩序。2025年对8项政策措施开展公平竞争审查。开展民营经济促进法涉及本市地方性法规、规章及行政规范性文件清理工作，全面排查我局起草的规章制度文件。四是坚持“扶持+监管”双轮驱动。印发《北京市重点旅游项目奖励和贷款贴息实施细则》等扶持政策，加速培育产业力量。印发《北京市整治旅游行业导游乱象、强制消费问题专项工作实施方案》等政策，提升行业监管效能。

（四）健全化解机制，维护社会和谐稳定

实质性化解行政争议，2025年我局共发生10件行政复议案件，2件行政诉讼案件，我局按时规范提交答辩意见，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。积极发挥法律顾问“智囊”作用，聘请律师事务所作为局法律顾问单位，确保重大行政决策、重大行政处罚等涉法事务听取专业律师意见。创新“接诉即办”工作方法，创立接诉即办“四功五法”工作方法。2025年度共接听咨询电话1.7万通。

（五）规范行政执法，构建综合监管体系

推进行政执法规范化建设，高标准落实重大行政执法决定法制审核制度，文化市场综合执法总队共计办理行政处罚案件211件，办案结果及时准确在市文化市场综合执法总队官网公示。深化一体化综合监管改革，2025年文化市场综合执法总队共开展行政执法检查15315件，人均检查120件；非现场检查14062件，非现场检查量占总检查量比为91%。

（六）强化制约监督，提升权力运行透明度

自觉接受党内监督。全面加强本系统、本部门党风廉政建设工作，切实压实“一岗双责”责任。自觉接受人大监督、司法监督、民主监督。2025年共办理292件全国两会和市“两会”建议、提案。

（七）完善应急体系，守住安全发展底线

强化落实“三管三必须”安全责任，务实推进文旅领域治本攻坚三年行动。定期研判文旅领域安全生产和自然灾害安全风险，不断推进文旅场所违规动火作业等重点领域风险隐患排查整治。建立全市1.5万家涉汛文旅单位防汛责任制台账，确保文旅领域平稳度汛。

（八）加强法治宣教，营造良好法治氛围

一是组织开展依法行政专题培训班。覆盖全市文旅系统，培训内容围绕依法行政、接诉即办等法治政府建设重点，提升全市文旅系统运用法治思维的能力。二是开展特色法治宣传活动。健全普法责任制落实领导干部应知应会党内法规和法律法规制度，配套发放法规学习资料。抓住“12﹒4”宪法宣传周等重要时间节点，开展主题普法。不断强化法治文化建设，我局荣获“八五”普法品牌评选活动单位优秀组织奖，作品分别获书法类一等奖，视频类二等奖。三是充分运用新媒体技术优势。制作《中华传统法治文化》《公平竞争条例宣传》等系列法治宣传短视频，增强普法宣传吸引力。

二、存在的问题与不足

2025年我局法治建设工作取得了一定成绩，但与国家治理体系和治理能力现代化对法治政府建设的要求相比，还存在一些差距和不足。

一是在学思用贯通上仍需深化。学习运用习近平法治思想推进法治政府建设还存在短板。部分机关工作人员自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的业务能力水平还有待提高。二是在优化法治化营商环境仍需挖潜。如何平衡有效市场与有为政府，地区发展与全国统一大市场，仍需我们不断提升科学化、民主化、法治化的决策能力。三是在科技赋能法治上仍需发力。对于广受社会关注的行政执法、市场监管领域，科技赋能的深度与广度仍有欠缺，智能化治理手段的应用成效尚未充分显现。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况

一是强化政治担当，以上率下抓落实。召开专题会认真研究落实法治政府建设重点工作，切实发挥法治建设带头人和主心骨作用。对法治建设重要工作亲自部署，把全局各项工作纳入法治化轨道。二是压实主体责任，统筹兼顾促发展。带头学习领会习近平法治思想，常态化落实领导干部学法用法制度。严格依法行政，全面落实重大决策程序制度。狠抓职责落实持续优化法治化营商环境，推进行业社会组织的依法治理。

四、2026年度推进法治政府建设主要安排

2026年我局将持续锚定全国文化中心和国际一流旅游城市建设目标，持续深化文旅领域法治政府建设。

一是持续深化理论武装。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实把思想行动统一到全会精神和各项决策部署上来。二是高标准推进立法工作。以首都文旅高质量发展为目标，积极推进《北京市旅游条例》修订等立法工作。三是全面提升依法行政水平。针对文旅行业重点领域、新兴领域强化制度建设，提升政府依法依规决策能力。四是持续推动法治化优化营商环境。继续深入推进行政审批“高效办成一件事”。探索推动文旅审批、执法智能化。五是构建现代化监管体系。继续深入推进非现场监管，涉企检查做到“有求必应+无事不扰”。六是健全矛盾纠纷多元化化解机制。大力抓好行政复议应诉工作，严格履行法院判决。妥善处理信访举报事项，有效化解矛盾纠纷。