被解读政策：北京市文化和旅游局 国家金融监督管理总局北京监管局关于开展旅游服务质量保证金保证保险试点工作的通知
一、什么是保证金？交多少？
根据《中华人民共和国旅游法》第三十一条，旅行社应当按照规定缴纳旅游服务质量保证金（以下简称保证金），用于旅游者权益损害赔偿和垫付旅游者人身安全遇有危险时紧急救助的费用。
保证金依法交纳金额方面：根据《旅行社条例》第十三条、第十四条，经营国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社，应当存入保证金20万元；经营出境旅游业务的旅行社，应当增存保证金120万元（即存入金额共140万元）。
旅行社每设立一个经营国内旅游业务和入境旅游业务的分社，应当向其质量保证金账户增存5万元；每设立一个经营出境旅游业务的分社，应当向其质量保证金账户增存30万元（即为每一个经营国内旅游业务、入境旅游业务、出境旅游业务的分社存入35万元，或为每一个仅经营出境旅游业务的分社存入30万元）。
例1：A旅行社依法办理旅行社业务经营许可证，经营国内旅游业务和入境旅游业务，在京内设立2个分社（备案登记证经营范围不超过总社），在京外设立1个分社，其应交纳保证金总额为20万+5万*2+5万=35万。
例2：B旅行社依法办理旅行社业务经营许可证，经营国内旅游业务、入境旅游业务和出境旅游业务，在京设立2家分社（经营范围同总社），在京外设立1家分社（经营范围仅为国内旅游业务和入境旅游业务，无出境旅游业务），其应交纳保证金总额为140万+35万*2+5万=215万。
二、分社能交保证金吗？
设立社（指开设分社的旅行社）为设立分社需增存保证金，旅行社分社及旅行社服务网点不具有法人资格，没有交纳保证金的主体资格。即：我市旅行社在京内、京外设立分社，由我市旅行社按照北京政策在北京增存；外省、区、市的旅行社在京设立分社，由外省、区、市旅行社按照当地政策在当地增存。
分社及旅行社服务网点经营活动的责任和后果，由设立社承担。
三、能不能缓交或不交保证金？
按照上级部门要求，我局已于2023年3月13日发布《北京市文化和旅游局关于延长旅游服务质量保证金补足期限的通知》，将原2023年3月31日前补足保证金期限延长至2024年3月31日。旅行社应按照《旅游法》《旅行社条例》《旅行社条例》有关要求，在此日期前补足保证金。
四、如果不交保证金会面临什么后果？
依据《旅行社条例》第十八条、第四十八条，如果旅行社未在规定期限内存入、增存、补足保证金的，由旅游行政管理部门责令改正；拒不改正的，吊销旅行社业务经营许可证。
五、保证金保证保险政策发布前后有何不同？
新政策前，旅行社交纳保证金方式有两种（银行存款、银行保函），新政策发布后，在原交纳方式基础上增加一种方式，即：旅行社购买足额保证金保证保险即可视为交纳保证金。
六、保险保证金和存款保证金区别是什么，选择哪个好？
将保证金存在银行，主要优点是存款保证金作为定期存款，利息归旅行社所有；该笔现金存款，对经营和财务风险具有一定兜底作用。主要缺点是占用流动资金。
购买保证金保证保险，主要优点是占用流动资金少，对经营和财务稳定性有帮助。主要缺点是按年购买保险，属于固定消费支出。
按照通知要求，在一年内只能选择一种交纳方式（包括总社、分社）旅行社可充分根据本企业经营实际、未来发展战略，选择合适方式交纳保证金。
七、保证金保险如何投保？保费多少钱？
按照《旅行社条例》第十三条、第十四条计算本旅行社应交保证金金额（保险金额）后，向被解读通知内的保险公司询价，保险公司将按照企业经营情况量身计算费率和保费，每个企业的费率和保费在不同保险公司的报价体系内可能均不相同，以保险公司实际报价为准。
八、投保保证金保证保险后，保单金额被使用了会怎样？
保证保险不同于责任保险。在责任保险体系内，在触发保险条款理赔后，可能会导致保费上涨。而在保证金保证保险体系内，如产生理赔（保证金被使用），旅行社需先向保险公司交回对应的理赔金额、申请保单保全。如未按保险协议交还，行政部门将依法要求旅行社补足保证金。
九、交保证金的流程是什么？
上述被解读政策发布后，我市保证金交纳方式主要为银行存款（银行保函）、保证金保证保险。我市保证金存储银行、保证金保证保险承保机构均实施名单制管理，旅行社应在此名单中选择一家交纳保证金。具体名单、咨询方式、办理材料和渠道，均以北京市文化和旅游局官网-专题专栏-旅行社保证金栏目通知公告为准（旅行社保证金栏目网址为https://whlyj.beijing.gov.cn/ztzl/lxsbzj/）。
（一）选择现金（或银行保函）交纳保证金流程
第一步，按照《旅行社条例》第十三条、第十四条计算本旅行社应交保证金金额。
第二步，查看或咨询上述名单中保证金存储银行所需办理材料、流程，完成保证金交纳手续。
第三步，通过全国旅游监管服务平台（网址https://mr.mct.gov.cn/），分别上传总社、分社（如有需分别上传）的凭证。通过“旅行社和行业组织入口”进入全国旅游监管服务平台的旅行社管理系统后，旅行社总经理使用手机号和验证码登陆，依次点击-旅行社业务-质保金管理-右上角缴纳质保金，缴纳类型选择“存入金额”，存款原因如实选择（新设立、依法补足等），填写完毕相关信息后，在右上角上传协议书及存单。务必注意金额单位，有的为“万元”，有的为“元”。（此步骤比较重要，务必完成）
（二）选择保证保险交纳保证金流程
第一步，按照《旅行社条例》第十三条、第十四条计算本旅行社应交保证金金额。
第二步，查看或咨询上述名单中保险公司所需办理材料、流程，询价选择后投保完成保证金交纳。
第三步，通过全国旅游监管服务平台（网址https://mr.mct.gov.cn/），分别上传总社、分社（如有需分别上传）的凭证。通过“旅行社和行业组织入口”进入全国旅游监管服务平台的旅行社管理系统后，旅行社总经理使用手机号和验证码登陆，依次点击-旅行社业务-质保金管理-右上角缴纳质保金，缴纳类型选择“旅游服务质量保证金履约保证保险”，原因如实选择（新设立、依法补足等），填写完毕相关信息后，在右上角上传保单。务必注意金额单位，有的为“万元”，有的为“元”。（此步骤比较重要，务必完成）
十、存款保证金和保险保证金如何替换？
按照通知要求，在一年内只能选择一种交纳方式（包括总社、分社）。根据被解读通知，试点期间，每年年底前进行一次保证金交纳方式替换调整，为保证保证金不“断档”，采取“先交后替”方式，在采用新交纳方式完成存款或投保后，登录“北京市旅行社业务管理系统”线上提交替换申请，在核查通过后，下载取款通知书办理退回存款或保费。
十一、保险公司费率太高怎么办、拒保怎么办？
保证保险的机制下，保险公司根据各个费率调整因子的实际情况，可能会出现综合费率较高的情况。在此情况下，请根据自身经营情况选择保证金交纳方式。
如保险公司认为无法控制投保风险，可能会出现拒保的情况。在此情况下，请前往银行交纳保证金。
需要注意的是，无论选择银行存款还是投保，都是企业根据自身经营策略、倾向、财务状况、风险管控所选择的保证金交纳方式，与企业自身风险高低无关。
十二、已办理保证金减半资格确认，如何交纳保证金？
按照减半后的金额交纳存款保证金，或按照减半后的保险金额选择保险保证金方式投保。
尚未办理减半资格的旅行社，初次交存保证金日期距今超过3年的，可申请办理减半。具体办理事宜，详见北京市文化和旅游局官网《北京市文化和旅游局关于开展2024年降低旅游服务质量保证金资格确认工作有关事宜的通知》，请务必按通知要求时限内提交申请。
十三、政策咨询方式
电话咨询方式：010-53655327/53673725（2024年4月30日前有效）。电话咨询期结束后，政策问题解答将通过以下三种方式进行：
一是本政策解读文件更新。请务必仔细阅读本政策解读文件，我们也将不断更新常见问题及解答。
二是通讯群咨询。打开“北京市旅行社业务管理系统”页面（https://banshi.whlyj.beijing.gov.cn/hygl/integration/integration_loginR.aspx），通过在线技术咨询各通讯群均可咨询。
三是会议培训。我局将按月组织线上培训例会，会上将汇总反馈相关问题并进行补充解答。会议通知将通过“北京市旅行社业务管理系统”中总经理手机号发送，此手机号系我局各类重要通知主发送渠道之一，如有变化，请及时登录更新。
