2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。在市委市政府、市委宣传部的坚强领导下，市文化和旅游局全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻新发展理念，牢牢把握首都城市战略定位，坚决落实北京城市总体规划，围绕全国文化中心建设，聚焦“一核一城三带两区”，坚持以人民为中心，坚持高质量发展，扎实做好新时代文化建设和旅游发展各项工作，首都文化和旅游发展取得新进展新成效，人民群众获得感幸福感进一步增强。
按照市委市政府的决策部署，11月16日，市文化和旅游局正式组建。全局上下领会并准确把握机构改革的重大意义，以首善标准全力推进机构改革各项工作任务落实。机关运转实现无缝对接。12月22日实现合署办公，高效推进印章启用、公文管理、信息系统整合等政务衔接工作，推出了党组议事规则等制度文件。制定完善“三定”方案。立足转变政府职能，科学起草“三定”方案，研究确定部门主要职责任务、内设机构和人员编制，在规定时限内，完成起草、修改、完善、报批等工作。文旅融合发展开局良好。按照“宜融则融、能融尽融，以文促旅、以旅彰文”的总体要求，扎实推动思想融合、资源融合、工作融合、感情融合。12月29日全市文化旅游融合发展现场推进会召开，进一步明晰文化和旅游融合发展的总体思路、具体措施和主要路径。总的来看，文化和旅游局机构改革工作平稳有序推进，实现了思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。
一、文化工作方面
（一）持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面从严治党深入推进 加强理论武装。坚持读原著、学原文、悟原理，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，原市文化局党组发挥示范带头作用，全年开展理论学习中心组学习14次，举办处级干部专题读书班4期，组织局系统党务干部培训班，深化理论学习和党性教育。编发《党员干部应知应会100题》口袋书，组织开展答题活动，形成学思践悟的良好氛围，不断提高全体党员干部理论水平。
推进全面从严治党。严格落实主体责任，制定党建工作细化任务分解清单，组织开展基层党建工作现场述职，层层压实主体责任，做到全面覆盖。加强组织建设，完成到期党组织换届选举工作，做好党员发展工作，全年共发展11名预备党员。严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”、主题党日等党的组织生活制度。加强规范化建设，推动“B+T+X”党建工作体系和“一规一表一册一网”四个支撑载体的执行应用。完善党建工作制度，制定实施关于建立临时党组织的实施意见，20余批次团组在临时任务期间组建临时党组织。组织党员完成“双报到”工作。贯彻落实意识形态工作责任制，组织召开局系统意识形态工作专题会议，开展意识形态工作专项自查，开展文化类社会组织前置审核、年检工作。加强文化领域内容监管，现场监管大型涉外演唱会80场，现场暗访小剧场演出1559场次。
加强党风廉政建设。成立局系统党的建设和党风廉政建设领导小组，召开局系统2018年党的建设及党风廉政建设工作大会。层层签订党风廉政建设责任书，印发进一步纠正“四风”抓好作风建设的实施意见，严明重要时间节点的纪律要求。严格干部申报个人事项、干部兼职、因私出国等方面管理工作，整治超职数配备干部等问题。开展“为官不为”“为官乱为”“为官慢为”专项整治，以及形式主义、官僚主义集中整治。持续转变工作作风，推进局系统全面开展深入调研，印发大调研课题目录，形成32项成果报告。积极配合市委第六巡视组工作，严格开展巡视整改，制定印发整改方案，加强整改专题民主会督导，坚持立行立改，持续推进全面整改。
（二）深化改革创新，首都文化发展活力有效释放
文化体制机制改革深入推进。认真开展文化馆图书馆总分馆制改革，推动优质文化资源和服务向基层流动，共开通公共图书馆“一卡通”成员馆250家，实现通借通还187家。推进公共文化机构法人治理结构改革试点，北京文化艺术活动中心等6家试点单位方案获审议通过，各试点单位已完成章程草案及相关配套文件起草，按计划推进理事会组建等工作。
“放管服”改革继续深化。按照精简要求，对公共服务事项进行合并取消整改，由28个事项减为14个事项。加强审批服务，全年共受理审批事项5659个，办结率为99.7%。积极推进“证照分离”改革，经营性互联网文化单位设立审批事项从20个工作日压缩到14个工作日。深化服务业扩大开放综合试点，颁发首张外商独资《娱乐经营许可证》。加速推进政务服务“一张网”建设，网上可办事项达到95.6%。举办安全生产月、文化市场安全日、大型公开课、安全生产培训等活动，修订突发事件应急预案及安全生产“党政同责”实施办法。
（三）大力推动公共文化服务体系示范区建设，公共文化服务效能不断提升
公共文化服务体系示范区创建取得新成效。海淀区成为第三批国家公共文化服务体系示范区，石景山区获得第四批示范区创建资格，石景山区、房山区圆满完成第三批示范项目建设，门头沟区、西城区获第四批示范项目创建资格。首都公共文化服务示范区创建完成验收工作。
群众文化活动丰富多彩。完成首都市民系列文化活动2.6万场，较2017年增加2000场，增长8.33%。公共图书、文化活动、公益演出配送体系进一步完善。全年共配送图书89.2万册，配送文化活动、文化辅导1.93万场。广泛深入开展“百姓周末大舞台”“周末场演出计划”“农村文艺演出星火工程”等公益惠民演出活动，全年共完成1.2万场公益演出。开展传统节日文化活动共838项，吸引97.5万人参与。开展广场舞展演活动，为全国广场舞北京集中展演活动做好服务保障。开展我家春联我来写活动，免费发放30万张春节庙会门票，群众满意度指数为99.08%。
重大活动文化服务工作卓有成效。落实美丽乡村建设专项行动计划，研究修改《北京市村庄布局规划和村庄规划导则》，推进农村地区、传统村落等公共文化设施建设。服务保障2019世界园艺博览会，制定实施文化活动总体方案和开幕式、开园式、中国馆日重大文化活动方案。积极筹备2019年国际篮联篮球世界杯开幕式相关工作。
公共文化惠民服务能力进一步增强。在回天地区多次开展 “回天有我”文化服务，向该地区赠送图书，开展“首都市民音乐厅”专场音乐会等活动。扎实推进惠民低价票工作，全年推出惠民低价票24万张。开展服务演出团体资质认证，推动建立基层公益演出补贴动态调整机制。加强公共文化基础设施建设，吉祥戏院恢复重建、广和剧场还建、北方昆曲剧院整体改造、北京画院改扩建等项目顺利推进。加强基层文化组织员培训，完成年度1000名培训任务。大力推进文化志愿服务，完成“春雨工程”北京文化志愿者边疆行、“文化感动生活”等文化志愿者活动。
（四）聚焦精品创作扶持，首都文艺舞台持续繁荣
2018年全市举办营业性演出24684场，吸引观众1120.2万人次，演出收入17.76亿元，三项指标均实现稳步增长。
精品创作不断涌现。市属14家（含国家大剧院）文艺院团新创剧目29台，复排加工25台。京剧《大宅门》入围文化和旅游部“2018年度国家舞台艺术精品创作扶持工程重点扶持剧目”。小剧场剧目京剧《好汉武松》、昆曲《昙花证》《流光歌阕》《墙头马上》，大戏昆曲《赵氏孤儿》、现实题材剧目曲剧《花落花又开》、舞剧《天路》、交响音乐《京杭大运河》等成功首演。话剧《涮羊肉》《人间烟火》、曲剧《太平年》、河北梆子《花雅运河》剧本获得文化和旅游部扶持。持续打磨京剧《郭琇洗堂》、昆剧《荣宝斋》、交响乐《海坨戴雪》、皮影戏《狼牙山五壮士》、话剧《邓稼先》等作品。
艺术创作引导扶持机制进一步完善。制定实施年度艺术创作及演出相关重点工作指南，引导院团推出一批舞台艺术精品。持续扩大北京文化艺术基金前端影响力，逐步建立基金项目绩效评价体系，年度共资助项目132个，资助资金1.256亿元。北京剧目排练中心舞台艺术孵化基地功能进一步突显，共为108家文艺团体、183个排练剧目提供3415间次排练服务。北京市剧院运营服务平台影响力进一步扩大，全年共演出127台215场优秀剧目，成功举办了全国舞台艺术优秀剧目、优秀民族歌剧、优秀现实题材舞台艺术作品等活动。开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动，累计建立三个创作采风基地。（延庆区张山营、通州区西集镇、大兴区瀛海镇）
品牌展演精彩纷呈。成功举办2018中国戏曲文化周，共汇聚全国22家院团近300个演出剧（曲）目演出726场，接待游客20余万人次，成为首都弘扬中华优秀传统文化的亮丽名片和百姓体验戏曲文化的盛大节日。第七届“圆梦中国·春苗行动”北京优秀少儿题材剧目展演，汇集全国24个院团的优秀儿童剧作品。“北京故事”优秀小剧场剧目展演演出20部优秀剧目40场，并成功赴外地进行巡演。举办大运河文化带精品剧目展演，共演出21台40场。精选剧目参加中国昆剧艺术节、中国评剧艺术节、第十二届全国舞蹈展演等活动。
（五）把握重点领域发展契机，文化产业实现高质量发展
2018年1-11月，全市规模以上文化产业收入合计9250.1亿元，同比增长13.1%。动漫游戏产业企业总产值达710亿元，保持两位数增长。
产业展示交易平台提质扩容。举办首届“中国（北京）演艺博览会”，20多个国家和地区的上千家演艺机构参加，展示推介了近万个演艺项目，成为国内最高规格、最大规模演艺行业盛会。支持举办“2018艺术北京”活动，20个国家和地区的160余家艺术机构参展，观展人数近12万人次。举办第七届“动漫北京”活动，700余家动漫游戏机构参加，超过10万动漫爱好者观展，场内衍生产品销售超5000万元。
产业发展活力进一步增强。文化文物单位文化创意产品开发取得新突破，出台《关于推动北京市文化文物单位文化创意产品开发试点工作的实施意见》，推动试点单位的文化资源与社会机构的市场资源有效对接，在第十三届北京文博会首次推出“京津冀文创产品开发成果展”。组织开展动漫企业年审和认定工作，16家动漫企业通过文化和旅游部等有关部门认定，数量位居全国第一。北京地区5个动漫精品项目获中国文化艺术政府奖第三届动漫奖，占全国的四分之一。开展动漫游戏、互联网上网服务等行业培训。指导东城区创建国家文化与金融合作示范区。完成国家对外文化贸易基地项目主体变更报批事宜。
（六）擦亮首都传统文化金名片，非遗保护传承工作成效明显
非遗保护体制机制进一步完善。非遗立法取得实质性进展，《北京市非物质文化遗产条例（草案）》已经通过市人大常委会会议三审。完善传承梯队培训机制，实施全国和北京市两级“中国非遗传承人群研修研习培训计划”，共举办培训班8个，培训总人次210次。北京珐琅厂和昆曲代表性传承人杨凤一等4人分获全国非遗保护工作先进集体和先进个人表彰。北京国家级非遗代表性传承人已达102人。开展非遗代表性传承人记录工作，继续编纂《北京志·非物质文化遗产志》，出版《北京非物质文化遗产图典》及《北京非物质文化遗产传承人口述史》（5册）。组织开展北京传统工艺振兴研究工作。
非遗展示交流惊艳亮相。服务保障重大外交活动，在平昌冬奥会、中非合作论坛北京峰会等国际活动中北京的非遗展示受到瞩目。举办“流动的文化——大运河文化带非遗大展暨第四届京津冀非遗联展”，集合沿线8省市非遗文化资源，成为国内首个以大运河为主题规模最大的非遗专题展览。组织北京代表性非遗项目参加“全国非遗曲艺周”、中国非遗博览会等活动。深入挖掘“一城三带”文化内涵，系统梳理长城文化带、运河文化带非遗资源，开展老城街区文化研究。
戏曲传承发展成效良好。制定实施《北京市戏曲进乡村工作方案》，联合印发《北京市落实<关于新形势下加强戏曲教育工作的意见>方案》。举办第五届“魅力春天”青年京剧演员擂台赛，持续推出“每周一星”“寻梦·承泽”等品牌演出，培养扶持青年京剧艺术人才。支持“荣庆学堂”昆曲传承项目，加强戏曲艺术人才、戏曲传统化妆、服务技术等培训。大型昆曲剧目《西厢记》全国巡演获得成功。“少儿戏剧场”“北戏书馆”广受好评。
（七）扩大文化交流交往，大国首都文化自信有力彰显
2018年,我局共受理出访国外及港澳台地区文化交流项目141批次2439人次；引进国外及港澳台地区共38批次1420人次。
重大政治外交服务保障亮点突出。组织平昌冬奥会及残奥会闭幕式北京接旗仪式文艺表演，“北京8分钟”惊艳世界。圆满完成平昌冬奥会“中国之家”文艺演出活动。高质量完成中非合作论坛北京峰会配偶活动的文化服务保障。配合高层出访，赴希腊、爱尔兰、俄罗斯、巴西、巴拿马等地举办“北京之夜”文艺演出，充分展示中国文化魅力。纪念中日和平友好条约缔结40周年，赴日本举办“2018中国节”活动。组团参加2018年中国——欧盟旅游年演出暨第四届中国——欧盟文化艺术节开幕式演出、俄罗斯2018“中国文化节”专场文艺演出。
文化交流品牌魅力凸显。“欢乐春节”提质增效，2018年北京市共派出17个团组近400人次，赴35个国家和地区的60多个城市举办活动，吸引观众近25万人次。北欧“欢乐春节”多领域多层次开展，交流内容扩展到体育、科技、旅游等方面。在芬兰赫尔辛基连续举办12年，爱沙尼亚塔林连续举办9年，中华文化实现走进去、落地生根。创新培育“一带一路”文化交流品牌项目，举办2018北京·运河国际艺术周活动、2018“聆听中国”音乐会丝路巡演。开展第五届全球吉庆生肖设计大赛，成功举办“北极村过大年”生肖快闪活动。精心举办第二十一届北京国际音乐节，“驻华使节艺术沙龙”等活动。
文化交流交往不断拓展。开展友城文化交流，参加“北京——首尔混委会”第三次全体会议。在丹麦哥本哈根启动“阅读北京”项目并签署图书馆战略合作协议，举办“城市记忆”国际研讨会。在雅典首次举办经典马拉松“中国之夜”文化交流活动。赴尼日利亚举办室内乐音乐会，首都文艺轻骑兵首次奏响非洲。举办“2018年法国阿维尼翁戏剧节——北京周”活动，首次将北京庙会与戏剧节创新结合起来，打造北京特色文化输出品牌。在列支敦士登、日本举办精品画作展览，用艺术的语言促进交流互鉴。推动海外中国文化中心建设，完善项目资源库，启动雅典中国文化中心装修改造工程。深耕厚植港澳台文化交流，开展“两岸城市文化互访系列——北京周”文化交流，在台湾成立第四家“阅读北京”图书专区，圆满完成第三届“台湾学子暑期文化实习月”和2018“香港青年文化实践活动”项目。
（八）推进共建共享，京津冀文化协同发展、文化扶贫工作深入开展
重点文化领域合作不断深化。文艺舞台协同联动，三地11家戏曲院团参加“戏韵动京城——京津冀戏曲院团新春演出季”，21台25场经典剧目连轴上演。举办“2018年京津冀精品剧目展演”，三地联合唱大戏，汇聚11台优秀剧目演出23场。新编京剧现代戏《狼牙山》赴河北进行演出，“首都市民音乐厅”走进唐山等津冀地区。“欢乐春节·魅力京津冀”活动在美国比佛利山市成功举办。公共文化服务合作继续深化。举办“群星耀京华”——京津冀群众精品文艺节目展演活动，集中展现三地群众文艺创作最新成果。成功举办“融合、创新、共享”——京津冀公共文化服务协同发展论坛，为三地公共文化服务协同发展建言献策。举办“我爱唱歌”——京津冀百姓歌手大赛，有效推动三地公益性文化活动蓬勃发展。发挥京津冀图书馆联盟作用，举办古籍修复技术培训班、阅读推广、学术交流等活动。文化产业资源辐射津冀，在北京文博会设置“京津冀文化协同发展区”，推广三地文创产业优秀成果精品项目。组织北京企业参加天津滨海国际文化创意展交会、河北特色文化产品博览会，加强三地企业交流与合作。签署《京冀“动漫河北”项目合作协议》，将“动漫北京”模式复制推广到河北。人才交流合作取得新进展，签署“京津冀非遗曲艺人才培养合作协议”，支持非遗传承人群研修互动交流。
文化帮扶工作全面展开。成立局扶贫和支援合作领导小组，明确年度扶贫协作和支援合作任务。对口支援帮扶新疆和田地区，开展文化支援志愿公益活动，捐赠书刊37842种、41137册。对口支援帮扶青海玉树，与玉树州签订文化扶贫协议。积极帮扶内蒙、河北等地区，向内蒙古陈巴尔虎旗民族小学捐赠书籍及画册30余种，帮扶河北省8家贫困县图书馆。加大对口支援地区文化人才帮扶力度，将内蒙、河北等地相关人员纳入公共数字文化资源建设暨全民艺术普及服务推广培训班，组织团队赴玉树、德宏两地开展“大展台”“大讲堂”活动，为玉树、西宁、哈密地区定向培养非遗传承人群学员，举办“藏衣·文成”“藏族传统工艺”青海玉树非遗传承人群学员研修成果展。
城市副中心文化建设稳步推进。推进重点文化设施建设，配合做好城市副中心剧院、图书馆设计方案征集。指导通州区做好首都公共文化服务示范区的创建工作，培训200名通州区文化组织员。丰富城市副中心群众文化生活，支持通州区举办春节运河文化庙会，在国家大剧院台湖舞美艺术中心推出京剧《大宅门》惠民演出。
（九）严格依法行政，机关行政运行高效有序
加强法治化建设。严格合法性审查，全年共审查合同161份，审查市人大建议、市政协提案30份。印发《北京市文化局公平竞争审查工作管理规定》，开展合同规范化管理专项检查工作。积极处理各类法律事务问题，研究推进法律顾问管理工作。组织开展会前学法，对宪法等内容进行专题学习。广泛开展法治宣传教育活动，组织法治文艺大赛、“两个一千”文化法治培训，大力营造良好的法治氛围。
加强人才队伍建设。加强干部队伍日常监督和管理，实施年度干部教育培训计划，培训领导干部近400人次；严格年度考核评价和日常管理，研究推动局系统干部综合考核评价。完善干部选拔任用工作，选拔任用干部4人次，新招录公务员2名，规范局系统单位公开招聘工作。健全文化人才发展体制机制，实施“四个一批”和“百人工程”等重点人才工程。深化职称评审制度改革，研究制定北京市艺术系列、图书资料系列职称的分类评价标准和代表作清单，687人参加了职称评审。
做好机关管理运行工作。全年共办理62件市两会建议、提案和全国政协委员提案，牵头办理的“聚焦一核一城三带两区 推进全国文化中心建设”议案，有效推进了具体工作。完善招标采购管理制度，组织开展专项整治。完善单位内部控制体系建设，开展重点风险评估。组织预算执行和决算草案编制审计整改，完成绩效评价等日常工作。组织开展资产评估及资产清查，确保国有资产安全完整。抓好局信息网络建设，规范机关公务车使用。扎实做好应急值守、政务公开、公文运转、机要保密、信访安保、信息报送、档案整理等工作。开展关爱劳模和帮扶困难职工活动，走访慰问了33名困难职工。推动职工之家建设，局工会被中华全国总工会评为全国模范职工之家。组织形式多样的文体活动，丰富职工业余文化生活。服务好老干部，落实离退休干部生活待遇，筹办局系统老干部春节联欢会等特色活动，有效发挥老同志余热。
（十）发挥文化资源优势，各区特色文化品牌建设深入推进
东城区《鱼虫儿》等10部讲述“东城故事”的原创剧目演出51场；社会化专业化运营公共文化设施工作推广到9个街道100个社区。西城区创新推出一批复合型公共文化活动空间，协同驻区资源打造百姓戏剧展演、非遗时尚大赛等品牌活动。朝阳区出台“1+10”文化品牌系列政策文件，评定100个公共文化建设品牌；“城市书屋”和“社区流动美术馆”打通公共文化服务的“最后一公里”。海淀区高分通过国家公共文化服务示范区创建验收，“海淀模式”“文化@海淀”数字平台建设等工作享誉全国。丰台区出台基层公共文化空间标准化建设的实施意见，构建“13520”标准化体系。石景山区出台街道社区公共文化设施开展社会化运营工作的实施办法，各街道社区公共文化设施基本实现设置率、达标率100%。门头沟区举办第十二届永定河文化节，建设八大特色文化功能区。房山区打磨原创精品，百姓宣讲剧《北京西山那抹红》演出11场。通州区“2018北京·运河国际艺术周”“2018北京·运河文化艺术节”深受好评。顺义区全市领先投入使用“潮白书苑”24小时自助图书馆；原创评剧《潮白人家》作为北京市唯一入选剧目参加2018年度全国基层和院团戏曲会演。昌平区“回天有我”行动为基层图书室配送图书近万册，系列高端精品演出深入社区服务居民。大兴区打造24小时城市书房，编制区域《西山永定河文化带未来五年规划》；持续开展西山永定河文化带全民文化季活动。平谷区“平谷——中国书法之乡”活动影响力持续提升，原创话剧《长城脚下桃花源》取得良好社会效益，“桃花大舞台”系列演出等文化品牌各具特色。怀柔区举办“怀柔国际标准舞艺术节”等特色品牌项目，雁栖湖文艺领头雁义务演出百余场。密云区开展“诵读密云”活动30余场，阅读马拉松活动阅读时长居全市16区之首；组建4支文化轻骑兵队伍开展惠民活动46场。延庆区启动基层群众文艺团队和乡土文化领军人物精准培训项目，原创话剧《春风正度》开演。
二、旅游工作方面
全年实现旅游总人数3.1亿人次、同比增长4.5%，旅游总收入5921亿元、同比增长8.3%，旅游购物和餐饮消费额占社会消费品零售总额24.2%。
（一）坚持党建统领，对旅游工作的全面领导持续加强
把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，站位高，抓得实。
下气力抓了理论武装。制定印发《中共北京市旅游委党组关于习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习方案和实施意见》，党组理论学习中心组组织15次专题学习研讨。组织参观了“马克思诞辰200周年”“伟大的变革——改革开放40年”大型展览和市委党校廉政教育基地。通过党组研学、专家讲学、参观见学，委机关党员干部和职工学出了信念、规矩、使命与担当。
始终强化全面从严治党。严格落实《市旅游委党组带头落实全面从严治党主体责任实施办法》和2018年党建工作要点，严格执行《党组议事规则》和“三重一大”制度。制定印发《中共北京市旅游发展委员会党组关于意识形态工作的管理制度》《市旅游委网络意识形态及网络安全责任分工实施意见》，强化阵地意识，聚焦热点难点，加强风险防范，打好旅游行业意识形态工作主动仗。狠抓《委党组关于落实<中共北京市委关于进一步纠正“四风”锲而不舍抓好作风建设的若干措施>的具体措施》落实，坚决防止“四风”问题反弹。
全面加强党支部规范化建设。认真总结2017年8个党支部规范化建设试点做法，制定《党支部规范化建设方案》，召开党支部规范化建设工作培训和部署会，全面推行“B+T+X”体系和“一规一表一册一网”制度。从规范“三会一课”等基本制度入手，制定制作《关于健全规范党支部主题党日制定的通知》《关于进一步规范党费工作的通知》、“党支部七项组织生活制度解析”挂图和《党支部规范化建设专题片》。严格规范落实“党建日”、主题党日、普通党员上党课等经常性学习教育。开展“七一”优秀党员、优秀党务工作者、先进党支部和优秀主题党日活动评比表彰。
扎实推进党风廉政建设。召开旅游系统党风廉政建设工作部署会，印发《2018年市旅游委党风廉政工作要点》《市旅游委关于进一步健全政府采购项目日常监督管理制度的意见（试行）》和《党支部党风廉政建设学习年度计划》，逐级签订个性化责任书，层层压实责任，步步夯实基础。坚持一事一记录、一月一统计、一季一汇总，督导处以上领导干部落实主体责任全程记实。从严推进“两个专项治理”和落实监督执纪“四种形态”，注重抓早抓小，强化警示震慑。
着力加强干部队伍建设。参加市委组织部、市人社局举办的各级各类干部教育培训项目50余项。培训处级干部、人事干部、党务干部和中青年干部近500人次。举办10期“北京旅游大讲堂”，受训超过1200人次，提升了国际视野和专业化能力。组织处级干部、人事干部、党务干部十九大精神轮训和专题读书活动。向世园会、休闲大会、冬奥组委输送8名优秀干部。加强对干部在线督学促学和对干部个人申报事项抽查核实，清理规范干部兼职。严格执行因私出国（境）管理规定和“双报到”要求。努力做好离退休干部服务工作，认真听取意见建议，在政治上、生活上关心重视老同志。
统筹做好群团组织工作。积极发挥委机关工会、青委会、妇委会作用，组织开展第三届趣味运动会、第七届友联杯篮球友谊赛等多项活动，参加市直机关第五届运动会荣获团体总分二等奖。深入开展走访慰问、扶贫济困、体检疗养等送温暖献爱心活动，慰问干部职工62人次。扎实开展行业精神文明建设，汇编《新时代 新担当 新作为—首都旅游人风采录》，2名同志分别被市里评为“首都最美家庭”称号和三八红旗奖章称号。《北京段长城保护与旅游发展模式研究》荣获“我为建设国际一流和谐宜居之都献一策”优秀作品。
（二）自觉服务大局，大项工作任务取得积极进展
坚持服从服务国家和首都工作大局，以强烈的责任感使命感抓好全局性重点工作落实与任务完成。
落实新版城市总体规划开局有力。按照全市落实北京城市总体规划部署要求，编制完成落实北京城市总体规划旅游专项规划和三个文化带旅游发展规划及实施方案。推动全国文化中心及城市副中心建设旅游领域相关工作，完成大运河文化带旅游资源普查，启动大运河文化带水上旅游产品规划设计和城市绿心涉旅公共设施项目前期方案研究，推进通州大运河创建国家5A级景区。协调推进北运河通州段，潮白河、通惠河部分河段的旅游通航。积极推进北京冬奥会延庆赛区住宿服务接待相关保障工作。
国家全域旅游示范区创建成效明显。认真贯彻落实国务院办公厅《关于促进全域旅游发展的指导意见》和文化和旅游部关于推进国家全域旅游示范区创建要求，坚持政策创新、规划引领、资金保障、狠抓落实。通过一般性转移支付下拨专项支持资金1.35亿元，编印《北京市国家全域旅游示范区创建评估方案》和《北京市国家全域旅游示范区创建评估细则》逐个评估督导，昌平、平谷、延庆、门头沟、怀柔五个区的全域旅游示范区创建成效明显，转型升级效应、生态环境效应、富民增收效应、人口疏解效应和区域协同效应逐步显现。
重大服务保障任务完成圆满。高标准完成“中非合作论坛”北京峰会、全国广场舞北京集中展演、全国两会、第八届北京国际电影节、2018“奥运城市杯”北京国际青少年冰球邀请赛、第二十一届中国北京国际科技产业博览会、第十三次上合组织成员国最高人民法院院长会议、2018年中国网球公开赛、北京中轴线申遗保护国际学术研讨会等国内外重大会议和活动的服务保障工作，“北京服务”品牌更加闪亮，全行业能力素质得到检验和提升。成功举办第二十届北京国际旅游节、2018北京国际青年旅游季、2018北京国际旅游商品及旅游装备博览会、2019年新年倒计时等特色品牌活动。
（三）深化改革创新，旅游发展新动能有效激发
始终把改革创新作为推动首都旅游高质量发展的第一动力，聚焦重点领域与难点问题，加大工作力度。
深化旅游领域“放管服”改革。建设旅行社网上审批系统，推进旅行社业务经营许可证审批全流程最多跑一次、最多15个工作日，实现各区旅游委负责的政务服务事项全部网上办理。精简旅行社设立许可、颁发导游证和中国公民出国旅游等团队名单表的办事流程，全年共受理新设立旅行社许可376件，办理导游证相关事项29622件，审核中国公民出国旅游等团队名单表17767份，办理旅行社注销业务37件、分社撤销业务145件，旅行社信息变更766家，审发外国人入境旅游邀请函947份，接待、答复各类咨询超过5万次。推进区旅游委旅行社设立服务网点备案事项列入“多证合一”目录。
深化旅游供给侧结构性改革。中医养生、体育赛事、文化演出、精品文博、会议会展、研学旅行、文化遗产等定制旅游产品蓬勃发展。深入发展红色旅游，推出44条红色精品线路。开展长城沿线精品酒店建设前期调研，制定建设工作方案。京郊旅游加速升级换代，评定乡村旅游特色业态58个、四五星级民俗旅游村7个和四五星民俗旅游户276户，命名特色旅游村镇34个。持续提升“北京礼物”品牌影响力，运营管理首次由特许运营模式调整为认证监管模式；投入1953万元旅游商品扶持资金培育96款“北京礼物”精品；举办第十五届“北京礼物”旅游商品大赛，征集参赛作品3547件，评出金奖8个、银奖16个、铜奖32个、优秀奖320个。
深化旅游市场要素改革。搭建和完善了北京旅游产业引导基金、北京旅游资源交易平台、北京全域旅游发展专项资金、京郊旅游融资担保服务体系和乡村旅游政策性保险体系“五位一体”的金融支持平台，服务旅游企业创新创业。目前，北京旅游产业引导基金带动社会投资约150亿元，北京旅游资源交易平台发布520余个项目、涉及金额1800多亿元，京郊旅游融资担保服务体系累计办理旅游担保项目796个、涉及金额16.99亿元，京郊旅游政策性保险体系累计承保民俗旅游户4455户、承担风险保障金30.14亿元。
深化重点涉旅政策改革。实施《北京市加快供给侧结构性改革扩大旅游消费行动计划（2018-2020年）》和《北京市进一步加强旅游市场综合治理工作方案（2018-2020年）》，为旅游改革提供依据和支撑。深化境外旅客购物离境退税政策实施，自2015年7月1日实施至今，北京离境退税商品销售额已达4.4亿元，办理退税额3945万元，政策的覆盖面、影响力不断增强。配套144小时过境免签政策，截至11月，过境免签人数为3.45万人次，同比增长35%。
（四）强化靶向发力，旅游服务品质全面提升
瞄准市场和游客需求，坚持硬件与软件“两手抓”，公共服务水平与行业服务能力“双提升”，综合施策。
依法行政规范高效。坚持依法行政，健全依法行政规章制度，前移关口，前置措施，完成100多件行政处罚案件的合法性审查，办理5件行政复议、行政诉讼案件，行政检查与处罚的数量、质量大幅度提升。全面推开8类合同范本，全年共完成184份合同、行政规范性文件等合法性审查。加大法治宣传教育力度，编印《<北京市旅游条例>解读》。采用明察暗访、专题研讨、直插末端等形式，对贯彻落实《旅游法》和《北京市旅游条例》进行实地调研和检查。进一步规范旅游投诉处理流程，“三率两度”（办结率、反馈率、解决率、契合度、满意度）实现新提升。重视做好海涛、青扬五洲、永利国际、新旅时代等涉旅行社的群访处理工作。
行业治理能力持续提升。开展旅游服务标准化试点工作，制定《大型活动接待服务规范 第1部分：通则》《胡同游服务规范》和《智慧旅游景区信息化服务规范》3项地方标准。研究起草《住宿业管理办法》和《城区民宿管理导则》。推动大运河森林公园、国家大剧院、圆明园开展5A级景区创建工作。推进电子行程单升级，覆盖旅游团队近27万个、游客超过850万人次。开通北京旅游行业信用监管平台，对接各项信用数据1.7亿余条。完成旅行社行业“双随机”专项抽查858次。完成20家旅游饭店评定工作，金叶级15家，银叶级5家。针对媒体曝光的4家五星级和高档酒店问题，约谈涉事酒店负责人，加大行政处罚力度。旅游行业扫黑除恶专项斗争工作扎实推进，非法“一日游”中的“六黑”（“黑票提”“黑导”“黑社”“黑车”“黑店”“黑网”）乱象治理不断向纵深推进。旅游行业宗教工作自查自纠和问题整改取得积极成效。
旅游公共服务政策进一步健全。按照国家和全市推进“厕所革命”总体要求，制定并组织实施《北京市旅游厕所建设管理新三年行动计划实施方案（2018-2020）》，健全《北京市旅游公共服务设施改造建设工作手册》、《北京市旅游公共服务设施改造建设转移支付资金管理细则（试行）》等配套措施。对接市场需求，开展典型景区语音导览建设现状和无障碍环境建设现状调研。完善并实施《北京市老年旅游奖励资金管理办法（试行）》和《老年旅游接待基地服务规范》。编印《实施乡村振兴战略推进美丽乡村建设专项行动计划（2018-2020年）工作导则》，推进乡村旅游服务提质。
基础设施体系不断完善。旅游厕所设施、标识系统、旅游交通体系、旅游咨询体系、旅游信息服务体系更趋完善。全年改造完成旅游厕所192座、游客服务中心3座。旅游公交自2017年开通运行以来，累计发车3.3万次，接待游客超过130万人次。首都机场T3航站楼、北京西站和王府井3个市级直营旅游咨询站累计接待游客超过253万人次。北京旅游网综合浏览量达1.47亿次，位居全国同类网站首位，在Alexa排名中首次跃居世界旅游城市官方网站首位。
旅游市场秩序治理精准。会同旅游警察、交通、工商、城管、网信办等部门，累计出动人员18万人次，采取固定设卡、流动巡查、跟踪暗访、专项治理等方法，加大常态化高频化综合检查执法力度，旅游市场秩序持续向好。查扣“黑车”442台，查处旅游客运违章546起和旅游购物、餐饮、演艺场所129家，查处“黑社”及其从业人员68起，查处各类涉旅违法行为1789起，各职能部门立案181起，拘留涉旅违法人员261人其中刑事拘留74人。执法检查量和行政处罚量同比分别增长204.17%、246.34%。非法“一日游”等违规违法行为得到有效遏制，全年受理非法“一日游”投诉97件，同比下降65%。
旅游安全基础日益夯实。加强组织领导，召开全市旅游行业安全工作大会部署，印发《北京市旅游行业2018年安全与应急工作要点》，建立健全汛期景区关闭和恢复开放机制。完善“党政同责、一岗双责”安全责任体系，持续推进安全隐患大排查、大清理、大整治“回头看”，市区两级共出动检查人员2.3万人次，检查旅游企业近1.5万家次。通过完善方案预案、强化实训实演、加强值班值守、严格尽责担责，全力确保主汛期、重要节假日和大项活动期间旅游安全。全年高效处置45起涉旅突发事件，牵头或参与处置了“4·22”朝鲜旅游交通事故、“6·4”加拿大旅游交通事故和黑龙江哈尔滨“8·25”重大火灾事故。
行业人才队伍建设得到加强。持续开展导游员、讲解员、宣传员、安全员、咨询员、管理员、服务员等系列培训和导游之星选拔、最美导游评选、行业技能大赛等活动，不断提升旅游行业人员专业素养。深入实施京郊旅游人才培训“百千万”工程，培训8期1300人次。支持各类正规旅游志愿团体开展旅游志愿活动，配发服务装备1000余套。
（五）扩大开放合作，北京旅游的世界影响力和话语权日益增强
注重开放强旅、合作兴旅，推动形成全面开放新格局，持续增强北京旅游的核心竞争力与世界影响力。
海外营销推广更有效果。主动融入国家“一带一路”倡议、主题旅游年和北京市友城交往活动，赴38个国家开展海外推介活动。举办具有全球影响力的“长城好汉”线上线下创意营销推广活动，招募30个国家1600余人，并在明城墙遗址公园举办推介会，国内外100多家媒体进行报道，覆盖超过8000万网络受众。面向十大重点客源市场和“一带一路”部分国家，首次启动实施“北京入境旅游全球战略合作伙伴计划”，举办全球30家知名旅行商参加的北京入境旅游全球战略合作伙伴峰会，扩大“北京旅游海外推广宣传服务包”。通过开展针对性海外营销推广，入境旅游人数达406万人次，同比增长3.3%。
世界旅游城市联合会作用更加突出。联合会现有会员211个，覆盖69个国家和地区，已成长为具有影响力的国际旅游组织。成功举办青岛香山旅游峰会，发布《世界旅游城市品牌建设行动计划（2018-2027）》，创下首次颁发“世界旅游城市联合会香山奖”、举办首届世界旅游城市投融资大会、首次与英国广播公司（BBC）合作举办论坛的“三个首次”。首届世界旅游城市投融资大会共签约旅游投资项目23个，签约投资总额达1510亿元。举办“中非一带一路旅游合作论坛”、“2018世界旅游城市联合会拉丁美洲旅游会议”、西部地区特色旅游发展与扶贫协作国际论坛等活动。开展《世界旅游城市发展报告（2018）》研究、《世界旅游经济趋势（2019）》研究和“旅游城市品牌评价”国际标准研究，发布《中国公民出境（城市）旅游消费市场调查报告（2017-2018）》等，不断提升业界引领力和影响力。
京津冀旅游协同发展务实推进。召开京津冀旅游协同发展第八次工作会议，研究部署相关重点工作。加快推进京津冀旅游市场一体化，面向市场投放三地自驾车旅游护照10万册、京津冀旅游一卡通70万张和京津冀旅游通卡10万张。举办了雁栖湖旅游论坛、天津旅游嘉年华、首届京津冀（廊坊）自驾游与房产露营大会等三地旅游“新玩法”系列活动。以共建“轨道上的京津冀”为契机，优化三地旅游交通和“西柏坡号”“正定号”“蓟县盘山号”等旅游专列运行体系。
旅游扶贫工作和区域交流合作更富成效。与对口支援地区建立点对点双向联系工作机制，与南阳、玉树等地签订扶贫协作框架协议。联合和田、拉萨、玉树等18个地区，实施“一区一品·创新发展”战略。利用北京对口地区旅游合作促进平台和北京国际旅游博览会、北京旅游网、《旅游》杂志等载体，加大对对口支援地区的旅游宣传。举办对口支援地区培训班，培训旅游管理及从业人员300余人。组织开行“京和号”南疆专列3列、“乌兰察布号”扶贫专线14趟。参加国内旅游交流活动15余次，协助外省市在京举办各类旅游活动36余次。
（六）立足区位优势，各区旅游工作迈上新台阶
东城区坚持文旅融合，着力打造文化旅游强区。西城区聚焦产品转型，挖掘文化内涵，荣获北京国际旅游博览会展会最佳创意奖。朝阳区加大商务旅游和奥运旅游国际化营销力度，品牌影响力不断增强。海淀区香山红色游、“三山五园”皇家园林旅和中关村科教研学游成特色亮点。丰台区突出四季主题营销和节庆活动开展，全方位拓展旅游客源市场。石景山区大力实施旅游+，成功举办冬奥主题庙会、北京西山徒步大会等精品旅游活动。门头沟区持续推进国家级全域旅游示范区和旅游业改革创新先行区“双区”创建工作，旅游发展活力不断显现。房山区充分利用独具特色的人文历史和地质科普资源，推进观光游向历史文化体验游转型。通州区围绕城市副中心和运河资源做文章，着力推进大运河国家5A级旅游景区创建。顺义区聚焦“品质顺义·乐享生活”品牌建设，有序实现发展动能转换。大兴区加大文旅融合、商旅融合、工旅融合和农旅融合力度，旅游品质进一步提升。昌平区狠抓国家全域旅游示范区创建，开展服务品质提升年专项活动。平谷区以国家全域旅游示范区创建和世界休闲大会筹办为抓手，打造国际化休闲旅游品牌。怀柔区围绕构建“全景化高端休闲旅游目的地”，深入开展国家全域旅游示范区创建，印发实施《怀柔区促进乡村旅游提质升级奖励办法（试行）》。密云区大力实施乡村旅游“十百千”工程，为建设生态富裕创新和谐美丽新密云作出积极贡献。延庆区以服务保障世园会和冬奥会为核心，扎实开展国家全域旅游示范区创建，不断擦亮长城、冬奥、世园三张旅游“金名片”。