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应对疫情影响推动旅游业健康发展的若干措施政策解读内容

 

序号政策文本解读内容联系部门联系电话
1认真落实《文化和旅游部办公厅关于暂退部分旅游服务质量保证金支持旅行社应对经营困难的通知》和北京市相关文件精神,组织实施旅游服务质量保证金暂退工作。暂退范围为已在本市依法交纳旅游服务质量保证金并领取旅行社业务经营许可证的旅行社,暂退标准为现有交纳数额(旅行社旅游服务质量保证金专用帐户余额)的80%。被法院冻结旅游服务质量保证金等特殊情形不在此次暂退范围之内。    关于暂退旅游服务质量保证金工作将持续进行,具体通知要求和联系申请暂退质保金的银行咨询方式、办理方式已在我局官网上进行公开。相关企业可登录查询。行业管理处85157157
2根据《文化和旅游部办公厅关于积极应对疫情影响保持导游队伍稳定相关工作事项的通知》,针对目前受疫情影响,导游无法按时换发电子导游证的情况,实施导游证延期换发政策,换证日期延期半年,避免影响导游后续执业。北京市旅游行业协会导游分会免收2020年全年导游注册会员会费,并启动建立“导游爱心互助金”等导游行业自救举措,对受疫情影响的导游提供帮助。     (一)关于导游证延期换发
      根据《文化和旅游部办公厅关于积极应对疫情影响保持导游队伍稳定相关工作事项的通知》,针对目前受疫情影响,导游无法按时换发电子导游证的情况。3月2日北京市旅游行业协会导游分会已在官方微信公众号发布通知,并在分会会员微信群广为转发。为避免影响导游后续执业,导游身份标识延期半年办理。“电子导游证”换发在“全国旅游监管服务平台(http://jianguan.12301.cn)”进行办理。疫情期间网上业务正常办理。各导游可向行业协会咨询。
北京市旅游行业协会导游分会83494612
    83494670
2根据《文化和旅游部办公厅关于积极应对疫情影响保持导游队伍稳定相关工作事项的通知》,针对目前受疫情影响,导游无法按时换发电子导游证的情况,实施导游证延期换发政策,换证日期延期半年,避免影响导游后续执业。北京市旅游行业协会导游分会免收2020年全年导游注册会员会费,并启动建立“导游爱心互助金”等导游行业自救举措,对受疫情影响的导游提供帮助。   (二)关于免收导游注册会员会费事项
       经北京市旅游行业协会导游分会会长会议决定,免收导游分会会员2020年会费。协会与北京导游共度时艰,蓄势储能,迎接行业复苏。相关通知已于3月2日在北京市旅游行业协会导游分会官方微信公众号发布,并在分会会员微信群中进行转发。
北京市旅游行业协会导游分会83494612
    83494670
     (三)关于“导游爱心互助金”申请
      依据《北京导游爱心互助金管理办法》,对在带团过程中遭受到意外事故、发生重大疾病以及由理事会认定的其他情形的导游会员进行救助。为及时给受疫情影响的导游提供帮助,“北京导游爱心互助金”管理委员会在疫情期间启动特殊办事流程,受理导游的互助金援助申请审核,并及时发放。具体资金的申请要求、流程和材料可咨询北京导游协会。“北京导游爱心互助金”援助信息将在北京市旅游行业协会导游分会微信公众号进行公示。
北京市旅游行业协会导游分会83494612
    83494670
3下发《关于使用2020年旅游发展补助资金支持旅游企业共渡难关的通知》,明确2020年旅游发展补助资金(以下简称补助资金)重点支持范围,全力支持旅行社、星级饭店、旅游景区、乡村旅游特色业态、乡村民宿等旅游企业应对疫情渡难关。同时积极争取文化和旅游部国家旅游发展基金补助。     为进一步加大对旅游企业的扶持,我局已会同市财政局共同起草并下发了《关于使用2020年旅游发展补助资金支持旅游企业共渡难关的通知》,相应补助资金已经下达至各区。目前各区文旅局正会同区财政拿出具体资金使用方案。有相应需求的旅游主体请依据属地原则向有关各区进行申请咨询。产业发展处85157138
4利用京郊旅游融资担保服务体系,对旅游景区、乡村旅游特色业态、乡村民宿等旅游相关企业及等级民俗旅游户,采取积极稳妥的担保策略,协调银行做到不抽贷、不断贷,积极配合银行开展无还本续贷,缓解疫情给企业带来的短期资金压力。鼓励各区为获得旅游融资担保的项目提供补贴担保费和贴息。      京郊旅游融资担保服务体系出台积极措施帮助旅游企业应对疫情渡难关。疫情期间,针对乡村民宿推出“民宿应急保”产品,降低贷款准入门槛,满足民宿企业融资需要。严格执行疫情期间政策性担保机构担保费优惠政策,将京郊旅游项目担保费率降低0.5-1个百分点。积极协调合作银行开展变更还款计划和无还本续保续贷,缓解疫情给旅游企业带来的短期资金压力。2020年2月以来,京郊旅游融资担保服务体系共批准旅游项目6个,共计金额521万元,其中无还本续贷担保项目1个,金额170万元。平台将继续优化服务,帮助旅游企业渡难关。有相应需求的旅游主体请及时与京郊旅游融资担保服务平台联系。产业发展处“民宿应急保”联系电话:18810326909
5充分发挥北京旅游资源交易平台和京郊旅游投融资服务平台作用,为旅游企业提供更加优质便捷的招商、融资和产权、股权转让服务。北京旅游资源交易平台和京郊旅游投融资服务平台在疫情持续期间对我市旅游企业挂牌项目免收挂牌费,无偿提供投融资咨询服务,降低旅游企业的投融资交易成本,为旅游企业复产复工提前进行项目储备。      北京市文化和旅游局已与北京产权交易所完成会商,并于2月11日向社会发布了北京旅游资源交易平台和京郊旅游投融资服务平台在疫情持续期间对我市旅游企业挂牌项目免收挂牌费,无偿提供投融资咨询服务的通知。
     京郊旅游投融资服务平台于2019年12月推出,将为旅游项目单位和投融资双方提供专业化、系统化、精细化服务,推动京郊旅游资源与社会资本的有效对接。2019年底,集中推出2020年京郊旅游10个区35个重点项目,投资总额达120亿元,涵盖精品酒店、高端民宿、古旧村落旅游开发等7种类型。
北京产权交易所
    北京旅游资源交易平台
北京旅游交易平台联系方式:(010)83143019
    18612251195
    电子邮箱:qxu@cbex.com.cn
6结合疫情影响,会同市财政局制定新一期京郊旅游政策性保险方案,做好疫情期间星级民俗旅游户、乡村旅游特色业态及3A级(含)以下等级旅游景区的各项保险工作,为中小微旅游企业(户)在疫情结束后及早投入运营创造良好条件。     京郊旅游政策性保险服务体系设立于2017年3月。首期旅游保险方案试行3年,将于今年到期,覆盖范围涵盖星级民俗旅游户、乡村旅游特色业态和3A级以下(含)等级旅游景区。为应对疫情影响,市文旅局努力拓展京郊旅游保险服务范围,目前已经会同市财政局启动了制定新一期京郊旅游政策性保险方案的工作,具体方案将适时推出,并在官网上进行公开,有关举措请关注方案内容。产业发展处85157138
7发挥各类旅游奖励资金对旅游企业应急帮扶作用,充分利用入境旅游奖励扶持资金、北京会奖旅游奖励资金、北京旅游商品扶持资金,加快拨付进度,支持旅游企业发展。
(截止目前,我局已经完成共计3000万元的入境旅游、会奖旅游、旅游商品奖励资金的审批流程,将按规定尽快拨付企业。)
1、关于北京市会奖旅游奖励资金
     该资金是经市财政局同意,由市文化和旅游局专项使用、用于对会奖旅游产业链主要环节的市场主体,包括旅行社、酒店、会议会展公司等旅游企业,进行奖励的专项资金,每年不超过1000万元。根据《北京市会奖旅游奖励资金管理办法》,专项资金奖励的方向主要是促进国际会议、奖励旅游活动、国际商贸及文化交流活动等在京举行,宣传推介北京会奖旅游资源,促进国际会奖旅游市场的开发,促进入境游,增加北京入境旅游消费。
    2019年度北京市会奖旅游奖励资金评审工作已经完成,我们将尽快将奖励资金下发到受奖励的旅游企业,特别是符合条件的、春节期间受疫情影响严重的旅行社、酒店等旅游企业。
资源开发处85157272
7发挥各类旅游奖励资金对旅游企业应急帮扶作用,充分利用入境旅游奖励扶持资金、北京会奖旅游奖励资金、北京旅游商品扶持资金,加快拨付进度,支持旅游企业发展。2、关于北京旅游商品扶持资金
     该资金经市财政局同意,由市文化和旅游局专项使用、用于鼓励旅游商品、旅游纪念品和旅游类文创产品发展的专项扶持资金,2020年预算内的扶持资金总额不超过1400万元。根据《北京旅游商品扶持资金管理办法》,对从事旅游商品研发设计、生产、经营服务的企业和企业化管理的事业单位给予一定的资金扶持,重点是支持北京地域特征、首都特色、文化内涵突出的旅游商品,文旅融合紧密、文化IP价值高、科技创新含量高的旅游商品,具有较强创新性、纪念性和实用性的旅游商品,以及针对旅游者研发设计,便于游客携带、利于游客体验的旅游商品。
      针对本次新冠疫情的影响,2020年扶持对象将向受疫情影响较大的旅游景区、乡村旅游业态和旅游商品门店倾斜,同时进一步优化评审流程,加快资金拨付进度。
    2019年12月23日,市文旅局已面向社会发布公告,征集申请扶持资金的项目,征集的最后截止时间因疫情发生将延期至3月31日,保证企业及时申报。
资源开发处85157209
7发挥各类旅游奖励资金对旅游企业应急帮扶作用,充分利用入境旅游奖励扶持资金、北京会奖旅游奖励资金、北京旅游商品扶持资金,加快拨付进度,支持旅游企业发展。3.关于入境旅游奖励与扶持资金
      目前我局正在修订完善《北京市入境旅游奖励与扶持资金管理办法》。资金的奖励与扶持对象(申报主体)是在北京行政区域内注册的经营入境旅游业务的旅行社。奖励年度以自然年度划分,实行事后奖励。奖项包括:旅行社入境外联人天项目、旅行社入境外联人天增幅项目、旅行社入境接待人天项目、旅行社入境接待人天增幅项目、旅行社入境外联包机项目、入境旅游特别奖。我们专门成立北京市旅行社入境旅游奖励与扶持资金项目专家评审委员会进行项目评审,并委托具备资质的会计师事务所对申报旅行社进行审核,审核批复同意,由北京市文化和旅游局按有关程序拨付资金。
行业管理处85157118
8建立与市委宣传部、市财政局、市人力社保局、市税务局、市金融监管局等部门和各区协同联动的工作机制,创建绿色通道,帮助旅游企业明晰全市已经出台的社会保险、税收、金融、房租等相关政策实施路径,服务旅游企业及早获得政策支持。    (一)延伸企业受惠范围,旅游企业可申请适用于文化企业的政策
       针对企业运营成本高的问题,积极协调市财政局、市文资中心,将旅游企业一并纳入“房租通”“投贷奖”政策支持范围。符合条件的北京市旅游企业可联系申请适用于文化企业的政策。具体申请咨询可根据“北京文化企业28条”相应条款公示的联系方式直接联络市文资中心。
产业发展处85157391
8建立与市委宣传部、市财政局、市人力社保局、市税务局、市金融监管局等部门和各区协同联动的工作机制,创建绿色通道,帮助旅游企业明晰全市已经出台的社会保险、税收、金融、房租等相关政策实施路径,服务旅游企业及早获得政策支持。    (二)立足自身职责,服务惠旅企业政策落实
       整合《北京市人民政府办公厅关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情影响促进中小微企业持续健康发展的若干措施》、《北京市文化改革和发展领导小组关于应对新冠肺炎疫情影响促进文化企业健康发展的若干措施》中涉及文化和旅游企业的8条政策编制了政策解读,明确了办理流程。通过召开新闻发布会、微博、微信公众号传播等多种形式向社会广泛宣传,并要求各行业协会,点对点的通知会员单位,帮助企业及时知悉各类扶持政策,指导企业申报。
产业发展处85157391
      (三)集成相关政策,帮助企业享受政府支持
       北京市文旅局专门收集了包括市人力社保局、市经信局、市文资中心等20家单位共计51条关于促进中小微企业持续健康发展的政策实施细则,在局官网(北京市文化和旅游局)进行集中转发,为企业提供“一站式”信息服务。相关旅游企业就及时享受停征部分行政事业性收费、延迟缴纳社会保险费等政策优惠需求可登录官网进行查询,通过点击相关链接,一站式接通申请办理。
产业发展处85157391
9对旅游企业相关审核事项办理时限从3个工作日缩短为2个工作日。提升审批便利度,通过邮件方式提供系统账号和密码查询服务,申请、核实、回复均在线上办理。      根据我局职能设定和《中国公民出国旅游管理办法》,北京市文化和旅游局开展出境游名单审核工作,承诺办理时间为3个工作日。在疫情结束并恢复出境旅游业务后,为帮助旅行社快速开展出境旅游业务,由出境游组团社上报的中国公民出境、赴港澳台、赴俄团队旅游名单表审核,由3个工作日缩短为2个工作日。
    为了切实做好疫情防控,减少办事人员往返办事窗口跑动次数,北京市旅行社业务管理系统增加了密码找回功能。忘记系统登录密码的旅行社,点击忘记密码,系统自动提示需要提交的材料和邮箱。旅行社提交后,经审核,从邮箱回复告知密码,不需办事人员到窗口办理。
行政审批处89150049
    89150050
10制定实施《关于新型冠状病毒疫情导致的旅游服务合同纠纷化解指导》,及时化解因疫情导致的旅游服务合同纠纷,妥善处理好旅游行程调整和合同解除后的退费等合理诉求,依法合规的保护好游客和旅游企业双方利益。成立面向社会的旅游律师服务团队,发挥12301国家旅游投诉服务热线和12345市民和企业服务热线功能,为广大游客和企业免费提供法律咨询服务和纠纷调解引导。      北京市文化和旅游局质监所负责对旅行社服务质量进行监督管理,为旅游者出游提供质量保证。为应对疫情后旅游纠纷处理需要,目前已出台《关于新型冠状病毒疫情导致的旅游合同纠纷化解指导》、《关于妥善处理疫情旅游投诉的若干意见》。
     同时,为更好调处纠纷,质监所成立了面向社会的旅游律师服务团队,为游客和旅游企业开通法律咨询服务专线。需要相关服务的市民和企业可通过拨打咨询服务热线联系旅游专业律师团队提供答疑解惑。
     启动了接诉即办快速处理机制,简化受理流程,市民通过投诉渠道反馈诉求第一时间接办,与游客及时取得联系。实行案件受理轮回制,保证24小时接诉。实行首接负责制,办理责任到人。落实双重管理责任,实行组长负责制,确保监督到位。
北京市文化和旅游局质监所咨询服务热线:12345和85157346
    接诉即办联系电话:85157046 85157316
11通过“北京旅游在线教育平台”向全市旅游企事业单位、旅游从业者开放培训课程、培训资料,帮助各类旅游企业在暂停营业期间开展企业员工培训,提升业务能力,为企业复产复工做准备。加大从事非遗传承项目的旅游企业人才培训力度,鼓励符合条件的具有非遗技艺的旅游企业申报市级非遗代表性项目。   (一)北京旅游在线教育平台
      面向全市旅游行业的网络教育平台,网址为www.bjlyjy.org.cn。目前平台开设包括:旅游业法律法规、旅游业服务技能、导游员素质提升、京郊旅游培训“百千万”、北京非遗传承与分类保护、旅游安全与应急以及虚拟网络课堂等11类56门课程。具体特色课程有:《天坛》、《八达岭》、《昆曲艺术》、《二十四节气微课堂》等。
   目前已通过“北京旅游在线教育平台”向全市旅游企事业单位、旅游从业者开放了全部培训课程、培训资料,帮助旅游从业者在疫情期间提升业务水平。
旅游人才发展中心85157151
     (二)关于非遗项目的旅游人才培训
      针对我市有非遗技艺的旅游企业我们开展三类培训,一是针对旅游企业中非遗传承者结合今年北京市开展的非遗传承人群研修研习培训计划开展相关培训;二是我局今年将开展文旅融合非遗专题培训,有相应需求的旅游企业业务人员可申请参加培训;三是旅游企业中从事非遗管理的人员可申请参加我局举办的非遗管理干部培训。
      鼓励符合《北京市非物质文化遗产条例》要求的拥有非遗技艺传承的旅游企业申报今年将开展的第五批北京市市级非物质文化遗产代表性项目评审。
非遗处85157485
12充分发挥旅游行业协会作用,及时了解掌握企业经营困难,反映企业政策诉求,发布政府各项政策信息,弘扬行业楷模,鼓舞行业士气,团结带领企业共克时艰。充分挖掘旅游学会智力资源,广泛听取专家学者关于疫情过后提振旅游市场的意见建议。   
       北京旅游行业协会积极发挥协会的桥梁纽带作用,利用协会网站、公众号等发布最新政府政策信息,跟进疫情防控工作开展的最新状况,第一时间传达疫情防控工作要求以及国家和市委市政府出台的帮扶政策。向会员发布新冠状病毒肺炎流行期间北京市饭店、景区、乡村旅游经营单位防控指引,正确引导企业严格按照防控指引做好复工复产工作。并通过旅行社分会、饭店分会、景区分会和民宿分会及时了解企业经营困难,反映企业政策诉求,为政府拟定相关政策提供参考。
北京旅游行业协会
 旅行社分会
    饭店分会
    景区分会
    民宿分会
   
旅行社分会联系人:文威   85157038 13901336437
    饭店分会联系人:郭颖 85157035 13911130359
    景区分会联系人:靳德秀 85157039 13126614046
    民宿分会联系人:白金星 85157037 13911863315
   
13鼓励有条件的旅游企业、文化场所、旅游景区发展在线旅游,打造在线宣传推广的平台,通过图片、视频、VR、360度全息影像等方式,打造在线旅游产品、推出精品文化旅游课堂。发展在线旅游文创产品电商业务,鼓励全市旅游企业和旅游景区开发高品质的旅游文创产品,将其纳入“北京礼物”年度支持重点,并依托“北京旅游网”向社会进行宣传推介。        以推动首都图书馆、北京画院等相关单位文创产品开发为契机,支持试点单位将本单位文创产品申报为“北京礼物”,并参与各类推介、展示及评选活动。
      进一步提升“北京礼物”和北京景区景点、文化单位的文创产品的品质,丰富种类,推进“北京礼物”和文创产品的市场化运作,鼓励相关单位和企业开设天猫“北京礼物”旗舰店和抖音“北京礼物”旗舰店,精选部分“北京礼物”商品和北京文创产品进驻线上店铺,进一步扩大“北京礼物”和北京文创产品的消费市场。继续举办2020年我最心仪的“北京礼物”评选活动,并依托“北京旅游网”等平台进行宣传推介。  
   
资源开发处85157139